Сертификация лесоуправления

Сертификация лесоуправления подтверждает, что леса управляются таким образом, чтобы сохранялось биологическое разнообразие, местное население и работники получали определенные выгоды, и чтобы при этом обеспечивалась экономическая жизнеспособность организации.

Сертификация лесоуправления – это сертификация для владеющих или управляющих лесами организаций. В России это арендаторы или лесничества.

Сертификация лесоуправления (© FSC России)

Принципы, критерии и индикаторы

Имеется десять принципов, которые должны соблюдаться при любой деятельности в лесу, прежде чем будет возможно получение сертификата лесоуправления FSC. Эти принципы включают широкий круг вопросов – от поддержания высоких природоохранных ценностей до взаимодействия с местным населением и соблюдения прав работников, а также мониторинг экологических и социальных последствий деятельности организации.

Для каждого из принципов FSC также разработал ряд критериев. Критерии – это  средства проверки того, соблюдаются ли принципы на практике.

Принципы FSC были разработаны таким образом, чтобы их можно было применять во всем мире и ко всем видам лесных экосистем, а также к широкому спектру культурных, политических и правовых условий. Принципы и критерии FSC – основополагающий стандарт FSC, они являются отправной точкой для разработки всех национальных стандартов управления лесами. В национальных стандартах для каждого критерия должны быть разработаны соответствующие индикаторы, с помощью которых осуществляется проверка выполнения критерия непосредственно в данных условиях.

Для повышения целостности системы FSC были также разработаны Единые международные индикаторы (International Generic Indicators, IGI), разработка национальных стандартов в последние годы ведется на их основе.

В Центре документов FSC можно скачать два упомянутых документа (на английском языке):

FSC-STD-01-001 V5-2 Principles and Criteria (P&C) for Forest Stewardship.

FSC-STD-60-004-20 V2-0 International Generic Indicators.

Имеется также перевод этих документов на русский язык:

FSC-STD-01-001 V5-2 Принципы и критерии FSC [a1] 

FSC-STD-60-004-20 V2-0 Единые международные индикаторы[a2]  (ЕМИ)

 

Национальные и временные национальные стандарты

В Принципах и критериях FSC установлены глобальные требования к ответственному лесоуправлению. Для того чтобы стандарты лесоуправления отражали специфику правовых, социальных и географических условий в разных частях мира, проводится региональная или национальная адаптация ЕМИ. Адаптацию должны проводить сбалансированные по интересам группы по разработке стандартов. Результатом является национальный или региональный стандарт FSC.

Разработка национальных стандартов FSC регулируется следующими основными документами:

FSC-STD-60-002 V1-0 Structure and Content of National Forest Stewardship Standards (Структура и содержание национальных стандартов управления лесами).

FSC-STD-60-006 [a3] V1-2 Process requirements for the development and maintenance of National Forest Stewardship Standards (Процедурные требования к разработке и поддержанию национальных стандартов управления лесами).

В России имеется соответствующая группа по разработке стандартов – это Технический комитет Ассоциации «НРГ».[a4] 

Для стран, где нет групп по разработке стандартов, органами по сертификации разрабатываются временные национальные или региональные стандарты.

 

Групповая сертификация

Держатели сертификатов FSC также могут объединиться и получить групповой сертификат, что позволяет разделить на всех усилия по планированию хозяйственной деятельности, лесозаготовкам, мониторингу и сбыту своей продукции. Групповая сертификация облегчает получение сертификата FSC, поскольку она позволяет членам группы распределять расходы и рабочую нагрузку по поддержанию сертификата. Особенно этот вариант удобен  для малых лесопользователей.

Групповая сертификация лесоуправления регулируется соответствующим стандартом, который применяется в дополнение к стандарту лесоуправления:

FSC-STD-30-005 FSC Standard for Group Entities in Forest Management Groups (Стандарт FSC для менеджеров групп при групповой сертификации лесоуправления)

Сертификация малых лесопользователей и лесов с низкой интенсивностью управления

Для малых лесопользователей и лесов с низкой интенсивностью управления (SLIMF) могут быть применены  облегченные требования и процедуры аудита, которые снижают затраты и усилия на сертификацию.

Многие страны  конкретные требования по управлению лесами для SLIMF в свои национальные стандарты, чтобы облегчить процесс сертификации для малых лесопользователей. Для России в настоящее время такие требования не подготовлены , так как международные критерии SLIMF (FSC-STD-01-003 V1-0 SLIMF Eligibility Criteria) не подходят для российских условий

Контролируемая древесина

Сертифицированные производители нередко испытывают недостаток сертифицированного сырья или продукции, в то время как останавливать производство или уменьшать его объемы может быть нецелесообразно в силу  экономических, а также  иных причин. В таких случаях FSC допускает использование контролируемой древесины.

Контролируемая древесина – это материал из приемлемых источников, который можно смешивать с FSC-сертифицированным материалом в продукции, на которую наносится маркировка FSC Mix.

Для того чтобы использовать контролируемую древесину, держатели FSC сертификатов цепочки поставок  должны доказать, что в ней отсутствует древесина всех 5 неприемлемых для FSC категорий:

-        Незаконно заготовленная древесина.

-        Древесина, заготовленная с нарушением традиционных и гражданских прав.

-        Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной ценности (ВПЦ).

-        Древесина, заготовленная в лесах, которые переводятся в плантации или нелесные земли.

-        Древесина из лесов, где выращивают генетически модифицированные деревья.

 

Стандарты контролируемой древесины

Существует два варианта поступления FSC-контролируемого материала в систему FSC.

1)      FSC-контролируемую древесину могут заготавливать предприятия, которые ведут лесоуправление, сертифицированное по контролируемой древесине (сертификат CW/FM). Этот вид сертификации регулируется стандартом FSC-STD-30-010 «Требования к контролируемой древесине для управляющих лесами предприятий». Стандарт устанавливает такие требования к лесозаготовительным предприятиям, чтобы их методы управления приводили к получению материала только из приемлемых источников. 

Этот вид сертификации имеет невысокую популярность и мало представлен в системе.

2)  FSC-контролируемую древесину могут закупать у несертифицированных поставщиков предприятия, которые сертифицированы по стандарту FSC-STD-40-004 (стандарт цепочки поставок) и одновременно по стандарту FSC-STD-40-005 V3-1 (Требования к закупкам FSC-контролируемой древесины). Стандарты предписывают предприятиям избегать материалов из неприемлемых источников.
В дополнение к данному стандарту необходимо также применять Национальную оценку рисков в отношении FSC контролируемой древесины (НОР), [a6] которая является интерпретацией требований стандарта FSC-STD-40-005 V 3-1 для России.

Этот вид сертификации является основным источником поступления контролируемой древесины в систему и широко распространен в мире, в том числе в России.

 

Заинтересованные стороны

Вовлечение заинтересованных сторон является важнейшей частью системы FSC. Схема FSC построена на постоянном взаимодействии различных людей и организаций, для которых так или иначе значимы результаты хозяйственной деятельности компаний. Заинтересованной стороной (Interested stakeholder) может быть любое лицо, группа лиц или организация, проявившие интерес или о которых стало известно как имеющих интерес к деятельности, ведущейся в пределах конкретной территории. Ими могут быть природоохранные или трудовые организации, организаторы местных инвестиционных проектов и многие другие. Точное определение заинтересованных сторон с примерами и конкретные требования к их вовлечению даны в нормативах FSC, в том числе в Российском национальном стандарте  FSC. 

FSC дает возможность участия в процессе сертификации всем заинтересованным сторонам: как организациям, так и частным лицам. Этим обеспечивается открытость процесса и повышается качество сертификации.

В свою очередь, участие различных заинтересованных сторон также помогает FSC определить пути улучшения нормативной базы, процессов, оценок и других видов деятельности.

Больше информации о заинтересованных сторонах в России здесь.[a7]

Экосистемные услуги и процедура по экосистемным услугам FSC

Экосистемные услуги (вода, биоразнообразие, почва и др.) – это блага, которые мы получаем от природы. В 2018 году FSC ввел процедуру, целью которой является стимулирование платежей за экосистемные услуги, которые, в свою очередь, должны содействовать дополнительной защите лесных экосистем.

Процедура FSC-PRO-30-006 Ecosystem Services Procedure: Impact Demonstration and Market Tools включает следующие инструменты:

Подтверждение воздействия. Держатели сертификатов FSC могут использовать процедуру для демонстрации положительного воздействия своей деятельности по лесоуправлению на экосистемные услуги.

Заявления об экосистемных услугах. Чтобы внести свой вклад в поддержание экосистемных услуг, данную процедуру могут также использовать организации, не являющиеся держателями сертификатов FSC, включая правительства, инвесторов, покупателей и предприятия. В результате применения процедуры они смогут делать соответствующие заявления. Эти заявления будут считаться  гарантией того, что их вклад помогает поддерживать экосистемные услуги лесов.

В России процедура пока не применялась.