Контекст

Вторая половина 2021 г. для FSC России прошла под знаком вставшей в полный рост проблемы незаконных и необоснованных санитарных рубок. От FSC России и FSC International требовались оперативные действия. В связи с чем была создана и немедленно заработала рабочая группа при FSC International, которая в кратчайшие сроки выпустила Указание, временно запрещающее продажу древесины от санитарных рубок в Иркутской области, а также продукции из нее в качестве FSC-сертифицированной или FSC-контролируемой. Указание вступило в силу 14 августа 2021 г. Параллельно с этим Технический комитет FSC России начал разработку изменений в российские стандарты. 

Новая версия Национальной оценки рисков в отношении FSC-контролируемой древесины (НОР) для России (FSC-NRA-RU V2-0)

Обновленная версия НОР вступила в силу 23 декабря 2021 г.  Согласно новой НОР, теперь все компании должны будут размещать информацию о закупленной древесине от санитарных рубок на сайте https://hcvf.ru/ru и проверять разрешительную документацию на проведение санитарных рубок для всех сделок. В случае выявления несоответствий на предыдущем этапе держатели сертификатов должны будут проверить наличие нарушений по космоснимкам. Если они обнаружатся, то потребуется выездная проверка на лесосеке. Если же после выездной проверки риск не снижен, то придется отказаться от закупки древесины.

Держателям сертификатов дается 6 месяцев, чтобы обновить свою систему должной добросовестности (СДД).

Новый стандарт лесоуправления (FSC-STD-RUS-02.2-2021)

Обновленная версия стандарта (версия 02.2) включает следующие изменения, направленные на предотвращение нелегальных и необоснованных санитарных рубок:

  • Введены новый индикатор 1.3.4 и Приложение F, которые применимы для санитарных рубок.
  • В приложении А обновлен список применимого законодательства – в него добавлены нормативные документы, касающиеся осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
  • В глоссарий добавлен термин “санитарные рубки”.

Индикатор 1.3.4 требует принятия мер, перечисленных в Приложении F, при назначении и проведении санитарных рубок.  Согласно этим мерам, компания должна сама удостовериться в том, что санитарная рубка назначена правомерно, в том числе на этапе отвода убедиться в наличии повреждений, указанных в акте ЛПО. Еще одна важнейшая мера – организация должна сделать информацию о проведенных санитарных рубках публично доступной, в том числе путем размещения информации на сайте hcvf.ru. Необходимые инструменты на этом сайте уже работают, это личный кабинет держателя сертификата FSC и модуль распознавания актов ЛПО.

Также в эту версию внесены незначительные редакционные изменения.

Новость о выходе новой версии стандарта опубликована на сайте FSC International, а сама версия 02.2 опубликована в центре документов. Стандарт вступает в силу 23 марта 2022 г. (на следующий день после окончания переходного периода на текущую версию 02.1). Переходный период на версию 02.2 составит 12 месяцев с даты вступления в силу, но для Иркутской области делается исключение – переходный период для этого региона составит 3 месяца с даты вступления в силу, и закончится, таким образом, 22 июня 2022 г. Русский перевод стандарта размещен на сайте FSC России.

Органы по сертификации обязаны немедленно информировать всех своих клиентов о новой версии стандарта. Держатели сертификатов должны будут пройти аудит на соответствие версии 02.2 в течение переходного периода. Любые сертификаты, основанные на старом стандарте (версия 02.1), будут автоматически считаться истекшими начиная с 22 сентября 2023 г. (для Иркутской области – с 22 декабря 2022 г.)

Прочие действия FSC России

Помимо подготовки новых стандартов, FSC России провел в уходящем году целую серию встреч, посвященных проблеме санитарных рубок. На полевом семинаре с участием Гринпис России моделировались ситуации аудита FSC-сертифицированных компаний и обсуждалось, как при этом предотвратить нарушения, связанные с санитарными рубками. Участники семинара поддержали меры,разработанные FSC, по снижению рисков попадания древесины от незаконных или необоснованных санитарных рубок в цепочки поставок FSC, разработанные FSC. Как итог, Технический комитет FSC России подготовил и утвердил «Рекомендации для сертификационных органов по проведению сертификационных оценок лесоуправления для организаций, проводящих санитарные рубки»

Дискуссия «Точки риска или точки роста FSC?» прошла в рамках 4-го FSC-Форума в октябре 2021 г., где также поднималась тема санитарных рубок. Участники дискуссии отметили, что FSC, несмотря на необходимость постоянного совершенствования, остается наиболее надежной схемой добровольной лесной сертификации. 

В канун 2022 года

«Очень рад, что обновление национальных стандартов в связи с проблемой санитарных рубок полностью завершено до конца 2021 года, —  говорит Николай Шматков, директор FSC России. —  Помимо прочего, это означает, что вскоре будет отменено указание, наложившее запрет на использование древесины с санрубок из Иркутской области в цепочках поставок FSC, потому что утверждение новых стандарта и НОР было одним из условий для отмены этого указания. В наступающем году нам предстоит большая работа по информированию всех участников схемы FSC России о новых нормативах, по их продвижению, облегчению их внедрения, а также по контролю и мониторингу их применения. Уже в начале февраля 2022 г. пройдет информационный вебинар, посвященный новым стандартам. В течение года мы сможем оценить эффективность всех наших усилий. Это уже отражено в наших планах на 2022 г.».