Лента новостей

Технические обновления

пятница, 13 Март 2015
Видение реализации Решения 65 по МЛТ в России

Одобрено Координационным советом Лесного попечительского совета России и взято за основу дальнейшего плана действий.


Текст Решения 65 Генеральной Ассамблеи FSC (сентябрь 2014) – перевод национального офиса
Высокие природоохранные ценности 2 (ВПЦ2) - сохранение малонарушенных лесных территорий (МЛТ)

Для обеспечения исполнения Принципа 9 и сохранения малонарушенных лесных территорий - сохранившихся в мире крупных цельных лесных массивов, входящих в тип 2 лесов высокой природоохранной ценности - при сертифицированной по системе FSC хозяйственной деятельности, FSC должно нацелить группы по разработке стандартов и органы сертификации, в тех странах, где нет групп по разработке стандартов, на развитие, изменение или усиление, согласно процедурам пересмотра стандартов, индикаторов национальных стандартов и стандартов органов сертификации, направленных на сохранение преобладающего большинства (vast majority) малонарушенных лесных территорий. С учетом масштабов, интенсивности и рисков, с уважением к деятельности, традиционным и законным правам лесных поселений этот процесс должен:

1. Основываться на наилучших доступных, независимых и прошедших независимое рецензирование научных данных и иной информации;

2. Принимать во внимание деградацию малонарушенных лесных территорий в границах лесных участков с 2000 года;

3. Уважать свободное, заранее выраженное, информированное волеизъявление коренных народов, «традиционного» населения, зависящих от леса сообществ на рассматриваемых лесных участков;

4. В границах ядер малонарушенных лесных территорий гарантировать применение держателями сертификатов в пределах территорий, находящихся под их управлением, мер, направленных на сохранение минимальной нарушенности (например, исключения из пользования, создания ООПТ, природоохранных зон, зон моратория, территорий традиционного природопользования, резерваций и т.д.);

5. Требовать сравнительной оценки жизнеспособности и эффективности альтернативных вариантов управления землями с точки зрения поддержания и усиления целостности малонарушенных лесных территорий на ландшафтном уровне, с учетом территорий за пределами сертифицируемых лесных участков;

6. В исключительных обстоятельствах, допускать ограниченную хозяйственную деятельность в ядрах малонарушенных лесных территорий, если эта деятельность обеспечит ясные, существенные, дополнительные, долгосрочные природоохранные и социальные выгоды;

7. В соответствующих случаях, обеспечивать необходимое снижение объемов заготовки древесины при исключении участков малонарушенных лесных территорий из лесопользования;

8. Отдавать приоритет щадящим и маломасштабным лесохозяйственным операциям, заготовке недревесных ресурсов леса в частях малонарушенных лесных территорий, не предоставленных в пользование, и в приоритетном порядке предоставлять права пользования местному населению, с учетом пункта 3;

9. Способствовать развитию альтернативных моделей управления лесами в пределах малонарушенных лесных территорий (например, пользования экосистемными услугами леса).

Если до конца 2016 года соответствующий стандарт не будет введен в действие, должен будет использоваться индикатор "по умолчанию", согласно которому должно быть обеспечено полное сохранение ядер малонарушенных лесных территорий в пределах каждого лесного участка. При этом, под ядром малонарушенной лесной территории понимается ее часть, составляющая не менее 80% от площади малонарушенных лесных территорий, попадающих в границы рассматриваемого лесного участка.
___________

Интерпретация содержания Решения 65 Координационным советом Лесного попечительского совета России:
Решение 65 призывает рабочие группы по стандартам разработать, модифицировать и усилить индикаторы национальных стандартов, которые имеют целью сохранить преобладающее большинство (vast majority) МЛТ. В то же время, имеющийся опыт выделения и сохранения МЛТ в РФ показывает, что сами по себе  индикаторы, даже улучшенные, не могут обеспечить сохранение МЛТ. Известны лишь отдельные случаи, когда компания сохранила бы сколько-нибудь значительные части МЛТ, основываясь на индикаторах, без участия заинтересованных сторон и последующих соглашений по управлению МЛТ (т.н. мораторных соглашений). Для того, чтобы обеспечить реальное улучшение ситуации с управлением и сохранением МЛТ необходимо сочетание трех подходов: 

  • детализация требований стандарта по отношению к сохранению МЛТ; 
  • усиление взаимодействия заинтересованных сторон и держателей сертификатов, в аренде которых есть малонарушенные лесные территории; 
  • усиление взаимодействия с органами управления лесами, реальная имплементация государственной лесной политики, интенсификация лесоуправления.

В этой связи видение КС процесса выполнения Решения 65  в РФ состоит из трех компонентов:
1) Разработка индикаторов стандарта и их детализация и конкретизация в приложениях к стандарту, в том числе согласование конкретных количественных показателей сохранения МЛТ. Данная работа будет вестись  Техническим Комитетом в рамках общего процесса создания нового стандарта. (Последний включает также региональные процессы). 
2) Подготовка решений об управлении/сохранении по МЛТ. Это касается тех держателей сертификатов, на чьей арендной территории есть МЛТ, но на данный момент нет договоренностей между ними и заинтересованными сторонами по управлению и сохранению МЛТ (мораторные соглашения, создание ООПТ, территорий Национального наследия и др.). Ведут заинтересованные стороны и компании, при информационной и методической поддержке офиса FSC.
3) Подготовка и остаивание предложений о сохранении МЛТ на государственном уровне в рамках категории защитности «Леса Национального лесного наследия», программы по интенсификации лесоуправления (и соответственно отказа от аренды наиболее ценных массивов МЛТ), в рамках поручения Президента по развитию добровольной лесной сертификации. Данная работа будет вестись как с Федеральным органом управления лесами, так и на региональном уровне, где возможно. Данная работа будет вестись национальным офисом и другими экологическими организациями.


С полной версией текста видения КС можно ознакомиться ниже.

Дополнительная информация – Председатель Координационного совета Юрий Паутов yury.pautov at gmail point com