Госзакупки (закупки или тендеры)

На сегодняшний день многие страны уже внедрили государственные политики ответственных закупок древесины и продукции из нее. Суть этих политик состоит в том, что органы государственной власти всех уровней – от правительств до муниципалитетов – закупают продукцию из древесины, заготовленной только легальным и/или ответственным способом, что подтверждается, например, сертификатом FSC.

Государственные закупки (© FSC России)

Экологически ответственные закупки способствуют сохранению природных и ценностей, используя существующие механизмы подтверждения такого воздействия. Приобретение продукции с FSC заявлением – один из наиболее действенных способов внедрения «зеленых» принципов в систему государственных закупок. 

«Зеленые» госзакупки и FSC в мире

В Европейском союзе новые директивы о государственных закупках применяются с 18 апреля 2016 года. Они позволяют включать экологические и в определенной степени социальные требования в государственные закупки. В некоторых странах государственные органы оценивают соответствие юридическим критериям и критериям устойчивости (например, в Германии, Дании, Бельгии, Люксембурге, Австралии, Австрии, Финляндии, Италии, Испании, Швеции и Швейцарии). В этих странах сертификация FSC специально упоминается как приемлемое доказательство соответствия требованиям государственных закупок. Многие другие страны менее конкретны или не имеют требований.
Политики «зеленых» госзакупок приняты во многих странах помимо Евросоюза: Австралия, Бразилия, Китай, Мексика, Новая Зеландия, США и Япония.
Интерес к экологически ответственным госзакупкам постоянно растет. 

Органы государственной власти разных стран являются крупными потребителями лесоматериалов. Ежегодно на их закупки развитые страны тратят десятки триллионов евро. Поэтому их покупательская способность играет важную роль в продвижении ответственного управления лесами и является основной движущей силой изменений в функционировании лесного сектора стран.

По данным Европейской неправительственной организации FERN, объемы госзакупок лесобумажных материалов в странах Евросоюза в среднем составляют до 20% всего рынка лесобумажных материалов. При этом в разных странах данные сильно различаются, так, например, в Японии объем госзакупок составляет 17% от общего объема рынка, во Франции – 25%, а в Великобритании достигает 40%.

По данным FSC International государственные расходы составляют от 15 до 30 процентов валового внутреннего продукта во многих странах и являются мощной силой, которая, при условии экологически ответственного выбора, направляется на борьбу с обезлесением, деградацией лесов и изменением климата.

Поэтому FSC работает в сфере продвижения и развития экологически ответственных закупок древесной и недревесной продукции леса на всех уровнях государственной власти в разных странах. При этом FSC предлагает правительствам стран включать в их политики добровольные требования в отношении легальности и сертификации лесопродукции с учетом положений Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) по государственным закупкам. Положительными примерами этого являются политики Великобритании и Нидерландов.

 

Узнать больше об ответственных закупках и FSC в мире

FSC-сертифицированные леса есть в 81 стране мира. В 2014 году это означало, что 16,6% всей промышленной древесины, заготовленной в мире, приходилось на леса, сертифицированные FSC. Эта древесина поставляется компаниям из более чем 115 стран для переработки и торговли, поэтому покупка FSC-сертифицированной продукции возможна на всех континентах.

Несколько национальных офисов FSC опубликовали информацию для оказания помощи государственным закупщикам на разных языках, часто с конкретными национальными примерами.

Зеленые закупки и FSC в России

По данным исследования, опубликованным в брошюре «Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России», в 2018 году суммарный объем госзакупок в России составил 21 трлн рублей, показывая устойчивый рост несколько предыдущих лет подряд. В системе российских госзакупок в последние годы создаются условия для формирования и развития ГЗЗ. Например, проведение закупок с дополнительными экотребованиями предусмотрено федеральными законами, регулирующими государственные и муниципальные закупки.

Однако экологические требования к закупаемой продукции не сформулированы и не имеют официального статуса, покупатели слабо ориентируются в экологической маркировке товаров, имеют место случаи использования неоправданных экологических заявлений в целях маркетингового продвижения продукции (гринвошинг).


В 2015 году по инициативе Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, Бюро контрактной информации провело анализ закупок лесной продукции (фанеры и древесных плит, мебели из дерева, бумажных изделий, услуг по печатанию) в городе Москве и Республике Карелия. В рамках исследования изучались объемы закупок этих товаров и услуг, а также контракты и технические задания с требованиями к поставщикам по соблюдению экологических критериев (FSC сертификации).


Всего контракты с требованиями о наличии FSC сертификации экологически чувствительной лесной продукции были заключены в 57 субъектах РФ. В городе Москве общая сумма контрактов с требованием о FSC-сертификации составила 28,4 млн рублей, а в Республике Карелия – 0,2 млн рублей. Предметом всех этих контрактов были поставки бумажных изделий. В целом в России выявлено 207 заказчиков, которые в 2015 году установили требования о FSC сертификации закупаемой ими бумажной продукции. При этом в Москве таких организаций 32, а в Республике Карелия – одна.

 

Документы

Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России, 2020 г

Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России, 2020 г
PDF, Размер: 3.01MB

«Зарубежный опыт и возможности развития экологически ответственных госзакупок в России». Презентация Хмелевой Е. Круглый стол «Включение экологических характеристик товаров и услуг в систему госзакупок», Май 2015

2_ Госзакупки. Презентация.pdf
PDF, Размер: 237.77KB
Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России, 2020 г
PDF, Размер: 3.01MB

Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России, 2020 г

2_ Госзакупки. Презентация.pdf
PDF, Размер: 237.77KB

«Зарубежный опыт и возможности развития экологически ответственных госзакупок в России». Презентация Хмелевой Е. Круглый стол «Включение экологических характеристик товаров и услуг в систему госзакупок», Май 2015